中華人民共和國公安部關(guān)于印發(fā)

《公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查規(guī)則（試行）》的通知

公消[2010]368號

各省、自治區(qū)、直轄市公安消防總隊，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局消防局：

為了規(guī)范公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查行為，確保嚴格、公正執(zhí)法，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，部消防局制定了《公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查規(guī)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

附件：公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查判定不合格要點

公安部消防局

二〇一〇年十二月三日

公眾聚集場所投入使用營業(yè)前

消防安全檢查規(guī)則

（試行）

條  為了規(guī)范公安機關(guān)消防機構(gòu)對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查行為，依據(jù)《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，制定本規(guī)則。

第二條  對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查，應(yīng)當(dāng)依照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第九條規(guī)定，按照資料審查、實地檢查、對照判定的次序進行。

第三條  資料審查主要審查依照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第八條應(yīng)當(dāng)提交的申報材料是否齊全、有效。

對1998年9月1日前投入使用的建筑物，不能提供消防驗收合格的法律文件的，可以提交證明其投入使用時間和當(dāng)時使用性質(zhì)的房產(chǎn)證明文件。但建筑物1998年9月1日后進行改建、擴建（含室內(nèi)裝修、用途變更）的，仍應(yīng)依法提交建設(shè)工程消防驗收或者進行消防竣工驗收備案的法律文件復(fù)印件。

第四條  實地檢查主要采用現(xiàn)場核對、抽查提問、抽查測試等方法，按照本規(guī)則及附件《公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查判定不合格要點》進行檢查，并如實填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》。

第五條  對照判定時，將實地檢查情況與《公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查判定不合格要點》進行比照，作出合格或者不合格的判定，制作《公眾聚集場所投入使用營業(yè)前消防安全檢查合格證》或者《不同意投入使用營業(yè)決定書》，并在審批表中載明檢查情況、存在的問題以及不合格的情形。

第六條  對經(jīng)消防驗收合格或者消防驗收備案抽查合格后申請投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場所，現(xiàn)場核對消防設(shè)施、器材及室內(nèi)裝修裝飾材料是否與消防驗收合格或者消防驗收備案抽查合格時一致；檢查《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第九條第（二）、（三）、（四）、（五）項內(nèi)容。

對依法進行消防竣工驗收備案且沒有進行備案抽查的公眾聚集場所，按照《建設(shè)工程消防驗收評定規(guī)則》（GA836-2009）對場所是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行檢查，并填寫附錄A中的相應(yīng)表格；檢查《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第九條第(二)、（三）、（五）項內(nèi)容。

第七條  對與其他單位設(shè)在同一建筑物中的公眾聚集場所，除對本場所進行消防安全檢查外，還應(yīng)對共用的消防控制室、疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行檢查。

第八條  公眾聚集場所同時申請建設(shè)工程竣工消防驗收和投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的，應(yīng)當(dāng)一并受理、辦理，分別出具相應(yīng)的法律文書。

第九條  對申報的公眾聚集場所進行現(xiàn)場核對，應(yīng)當(dāng)核對公安機關(guān)消防機構(gòu)出具的消防驗收意見書或者消防竣工驗收備案憑證載明的使用性質(zhì)和規(guī)模，與申請建筑物或者場所是否一致，核查是否存在擅自改建、擴建或者室內(nèi)裝修的情況。

第十條  對消防安全管理制度的檢查，按照下列要求進行：

（一）查看是否建立消防安全制度，是否包括以下必要內(nèi)容：員工消防安全教育培訓(xùn)，用火、用電、用油、用氣安全管理，防火檢查、巡查，消防設(shè)施、器材維護管理，電器線路、燃氣管路維護保養(yǎng)，火災(zāi)隱患整改，消防（控制室）值班，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練。

（二）查看是否依法明確消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，現(xiàn)場提問單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，檢查是否熟悉消防安全職責(zé)。

第十一條  對滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的檢查，重點檢查預(yù)案是否符合單位實際，內(nèi)容是否完整，提問承擔(dān)滅火和組織疏散任務(wù)的人員，檢查職責(zé)明確及預(yù)案熟悉情況。有條件的，可以要求單位組織滅火和應(yīng)急疏散演練。

第十二條  對自動消防系統(tǒng)操作人員持證上崗及員工崗前消防安全培訓(xùn)情況的檢查，按照下列要求進行：

（一）全數(shù)檢查自動消防系統(tǒng)操作人員，檢查是否持證上崗；設(shè)有消防控制室的，值班人員人數(shù)是否符合24小時專人值班及每班2人的要求；提問是否掌握消防控制室管理及應(yīng)急處置程序，要求自動消防系統(tǒng)操作人員對自動消防系統(tǒng)逐項進行操作，檢查操作是否熟練。

（二）檢查員工崗前消防安全培訓(xùn)記錄，抽查員工參加消防安全教育培訓(xùn)和消防安全知識掌握情況，員工總數(shù)在50人以上的，抽查不同崗位的員工，總數(shù)不應(yīng)少于10人；員工總數(shù)不足50人的，抽查不同崗位的員工，總數(shù)不應(yīng)少于5人；員工總數(shù)不足5人的，全數(shù)檢查。對抽查到的單位員工，提問是否懂本崗位火災(zāi)危險性，會報警、會撲救初起火災(zāi)、會疏散逃生。

第十三條  對消防設(shè)施、器材完好有效情況的檢查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)場所所在建筑的層數(shù)、防火分區(qū)數(shù)以及消防設(shè)施的設(shè)置情況，確定抽查的項目及數(shù)量。

單層建筑，只有1個防火分區(qū)的全數(shù)檢查，3個防火分區(qū)（含）以上的，抽查防火分區(qū)數(shù)不少于總數(shù)的二分之一。多層或者高層建筑，18層（含）以下的，抽查樓層數(shù)不少于總層數(shù)的三分之一，18層以上的，抽查樓層數(shù)不少于總層數(shù)的五分之一；其中首層、頂層、標(biāo)準(zhǔn)層和地下層必查。

依照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不需要設(shè)置自動消防設(shè)施，而公眾聚集場所自行設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)進行檢查，并對存在的問題提出整改意見，在《消防監(jiān)督檢查記錄》中注明，但不列入判定范圍。

第十四條  對消防設(shè)施、器材完好有效情況的檢查按照下列要求進行：

（一）檢查消防控制室所有自動消防系統(tǒng)、聯(lián)動設(shè)備的運行、控制和顯示情況，檢查消防電話通話情況、火災(zāi)應(yīng)急廣播的播放情況。

（二）現(xiàn)場抽查消防設(shè)施運行情況：

1、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)：選擇不同回路進行抽查，每個回路至少抽查3個探測器、1處手動報警按鈕和1處消防電話。

2、自動噴水滅火系統(tǒng)：全數(shù)檢查報警閥；至少抽取1個報警閥，在最不利點進行末端放水檢查。

3、氣體滅火系統(tǒng)：檢查氣瓶間的氣瓶重量、壓力，以及自動、手動裝置運行情況。

4、泡沫滅火系統(tǒng)：檢查泡沫泵房，啟、停水泵；檢查泡沫液貯量及有效期，泡沫產(chǎn)生設(shè)備運行情況。

5、防排煙系統(tǒng)：檢查風(fēng)機運行情況；對抽查到的防火分區(qū)或者樓層，每個至少抽查1個送風(fēng)口、排煙口。

6、防火卷簾：采用防火卷簾進行防火分隔的場所，檢查防火卷簾聯(lián)動、手動升降情況；對抽查到的防火分區(qū)或者樓層，每個全數(shù)檢查防火卷簾動作情況。

7、防火門：查看封閉樓梯、防煙樓梯及其前室的防火門的開啟方向，是否具有自閉功能；常開防火門是否能聯(lián)動、手動關(guān)閉，啟閉狀態(tài)能否在消防控制室正確顯示。

8、室內(nèi)消火栓：在消防水泵房啟、停消防水泵，檢查運行情況；在每個消防給水分區(qū)的最不利點抽查1處室內(nèi)消火栓進行放水檢查。

9、室外消火栓：至少抽查1處室外消火栓，進行放水檢查。

10、水泵接合器：查看是否被埋壓、圈占、遮擋，是否標(biāo)明供水區(qū)域和供水系統(tǒng)類型。

11、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明：對抽查到的防火分區(qū)或者樓層，每個至少檢查4處疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明，切斷主電源后測試是否具備應(yīng)急功能。

12、消防水源：查看消防水池、消防水箱水量，消防水箱出水管閥門是否常開。

13、滅火器：對抽查到的防火分區(qū)或者樓層，每個至少檢查3個滅火器配置點；查看配置類型是否正確，壓力是否符合要求。

14、對其他消防設(shè)施進行抽查。

第十五條  對疏散通道、安全出口、消防車通道暢通情況的檢查，按照下列要求進行：

（一）檢查疏散通道和安全出口有無占用、堵塞、封閉以及其他妨礙安全疏散的情況。對公共娛樂場所全數(shù)檢查。對其他公眾聚集場所，單層建筑，只有1個防火分區(qū)的全數(shù)檢查，3個防火分區(qū)（含）以上的，抽查防火分區(qū)數(shù)不少于總數(shù)的二分之一；多層或者高層建筑， 18層（含）以下的，抽查樓層數(shù)不少于總層數(shù)的三分之一，18層以上的，抽查樓層數(shù)不少于總層數(shù)的五分之一。

（二）場所門窗是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

（三）建筑物周圍消防車通道是否被占用、堵塞、封閉。

第十六條  對室內(nèi)裝修裝飾材料的檢查，按照下列要求進行：

（一）對場所提交的裝修裝飾材料產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，核實防火性能是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）對有防火性能要求的室內(nèi)裝修裝飾材料，無法提供證明文件的，應(yīng)當(dāng)取樣后送具有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行防火性能檢測。送檢時間不計入消防安全檢查時限。

第十七條  本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。       

附件

公眾聚集場所投入使用營業(yè)前

消防安全檢查判定不合格要點

對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查時，發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)判定為不合格：

1、未依法申請消防驗收或者進行消防竣工驗收備案；或者經(jīng)消防驗收不合格，經(jīng)竣工驗收備案抽查不合格的。

2、存在擅自改建、擴建和室內(nèi)裝修情況，依法需要申報建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收或者備案抽查的。

3、改變場所使用性質(zhì)的。

4、單位未建立消防安全制度，或者未依法明確消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，或者未制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的。

5、自動消防系統(tǒng)操作人員未持證上崗的，或者數(shù)量不能滿足24小時專人值班、每班兩人要求的。

6、自動消防系統(tǒng)操作人員不掌握消防控制室管理和應(yīng)急程序，不會操作設(shè)施、設(shè)備的。

7、未進行員工崗前消防安全培訓(xùn)，抽查的員工中超過三分之一達不到“一懂三會”要求的。

8、疏散通道、安全出口、消防車通道存在影響疏散、通行的障礙物，不能立即改正的。

9、場所門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物，不能立即改正的。

10、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志不具備應(yīng)急功能的。

11、火災(zāi)探測器的火災(zāi)報警、故障報警、火災(zāi)優(yōu)先功能不能實現(xiàn)的，手動報警按鈕不能實現(xiàn)報警功能的，或者聯(lián)動控制功能不能實現(xiàn)的。

12、消防電話系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)功能不能實現(xiàn)的。

13、報警閥組等主要組件缺失、損壞，無法實現(xiàn)正常功能的。

14、消火栓泵、噴淋泵不能正常工作，或者聯(lián)動功能不能實現(xiàn)，信號不能正常反饋的。

15、氣體滅火系統(tǒng)的模擬自動啟動不能實現(xiàn)的，或者聯(lián)動功能不能實現(xiàn)，信號不能正常反饋的。

16、防排煙風(fēng)機、排煙口、送風(fēng)口不能正常啟動的，或者聯(lián)動功能不能實現(xiàn)的，信號不能正常反饋的。

17、防火卷簾手動、聯(lián)動控制功能不能實現(xiàn)的，或者信號不能正常反饋的。

18、防火門開啟方向不正確，或者常閉防火門不具備自閉功能，常開防火門不能聯(lián)動手動關(guān)閉，啟閉狀態(tài)不能正確顯示的。

19、應(yīng)當(dāng)設(shè)置的其他消防系統(tǒng)、設(shè)施無法正常使用的。

20、頂棚、墻面、裝修、地面、隔斷裝飾材料的燃燒性能、固定家具、裝飾織物（窗簾、幃幕）和其他裝飾材料違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用易燃、可燃材料進行室內(nèi)裝修、裝飾的。

21、裝修裝飾遮擋消防設(shè)施、器材，影響其正常使用的。