近期，江蘇省住建廳聯(lián)合江蘇省消防總隊，印發(fā)《加強建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收與消防監(jiān)督管理協(xié)同銜接的若干措施》（蘇建規(guī)字〔2025〕13號），2026年1月1日起正式施行。強化協(xié)作聯(lián)動，構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后全鏈條消防安全監(jiān)管體系。

加強建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收與消防監(jiān)督管理協(xié)同銜接的若干措施

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作重要指示批示精神，嚴格落實《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防條例》等法律法規(guī)和省委省政府工作要求，進一步健全建設(shè)工程消防安全全鏈條監(jiān)管體系，強化部門監(jiān)管職責(zé)，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加強建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收與消防監(jiān)督管理協(xié)同銜接工作，制定以下具體措施：

一、建立信息共享機制

　　（一）日常審驗信息實時推送。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將建設(shè)工程消防驗收、備案抽查情況每日推送省消防救援總隊，同步共享工程基本信息、總平面圖（如有）、建筑平面圖、消防設(shè)施平面布置圖、消防設(shè)施系統(tǒng)圖以及特殊消防設(shè)計專家評審意見等資料，為消防部門開展日常監(jiān)督檢查、編制滅火預(yù)案提供信息支撐。

　　（二）歷史審驗檔案按需查閱。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收過程中，如需查閱職責(zé)劃轉(zhuǎn)前的消防設(shè)計審核、消防設(shè)計備案、消防驗收或者消防驗收備案檔案，消防部門予以配合。

　　（三）技術(shù)服務(wù)信息及時共享。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省消防救援總隊共享技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其人員、信用評價、違法違規(guī)記錄等信息，為規(guī)范技術(shù)服務(wù)管理提供信息支撐。

　　（四）火災(zāi)形勢研判定期通報。消防部門開展消防安全形勢分析研判形成的報告，及時抄送同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，便于住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合工作職責(zé)及時預(yù)警，并有針對性地采取防范措施。

二、建立審批協(xié)同機制

　　（五）既有建筑改造審批管理協(xié)同。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門落實既有建筑改造防火技術(shù)要求，推動地方建立適用于城市更新中既有建筑改造利用規(guī)劃、建設(shè)和消防的審批管理規(guī)則，實現(xiàn)相關(guān)審批受理要件、辦理流程、適用標(biāo)準(zhǔn)的銜接和統(tǒng)一；推動地方因地制宜組織編制歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內(nèi)的改造利用防火保障方案，并作為審批管理的依據(jù)。

　　（六）公眾聚集場所審批協(xié)同。對于屬于公眾聚集場所的建設(shè)工程，建設(shè)單位在向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請消防驗收或者申報消防驗收備案的同時，可以同步向消防部門申請公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。受理后，對依法需要進行現(xiàn)場檢查的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防部門共同開展現(xiàn)場檢查，形成一致意見，按照職責(zé)分別辦理。

　　（七）消防驗收與消防監(jiān)督工作銜接。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展消防驗收現(xiàn)場評定或者備案抽查現(xiàn)場檢查時，提醒建設(shè)單位做好消防車道、消防車登高操作場地標(biāo)線施劃和消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)接入等工作；消防部門根據(jù)商請需要，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展建設(shè)工程消防驗收現(xiàn)場評定或者備案抽查現(xiàn)場檢查時，提供必要協(xié)助。

　　（八）場所情形定性形成共識。按照 工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無需進行消防設(shè)計的建設(shè)工程或者未產(chǎn)生實際建設(shè)行為的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門無需辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收或者消防驗收備案手續(xù)（具體情形詳見附件）；前期依法取得消防安全檢查手續(xù)的公眾聚集場所，未產(chǎn)生實際建設(shè)行為、不改變使用功能和使用用途、未變更營業(yè)執(zhí)照名稱或者法定代表人（主要負責(zé)人）的，消防部門無需重新辦理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查手續(xù)。

三、建立執(zhí)法協(xié)作機制

　　（九）違法違規(guī)線索雙向移送。消防部門開展監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格擅自施工、未經(jīng)消防驗收或者驗收不合格擅自投入使用、消防驗收備案抽查不合格未停止使用、未進行消防驗收備案以及消防審驗技術(shù)服務(wù)機構(gòu)存在違法違規(guī)行為（以下簡稱消防審驗違法違規(guī)行為），應(yīng)當(dāng)提醒責(zé)任主體改正并及時告知住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法處理；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展消防設(shè)計審查驗收時，發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所未經(jīng)消防部門許可擅自投入使用、營業(yè)以及社會消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)存在違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)提醒責(zé)任主體改正并及時告知消防部門依法處理，發(fā)現(xiàn)不符合城市消防規(guī)劃和消防站用地規(guī)劃的，及時抄送設(shè)區(qū)市消防部門。

　　（十）聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作提升效能。對公眾聚集場所同時存在消防審驗違法違規(guī)行為和擅自投入使用、營業(yè)等違法違規(guī)行為，以及其他單位（場所）同時存在消防審驗違法違規(guī)行為和嚴重火災(zāi)隱患的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防部門可以根據(jù)需要，聯(lián)合督促整改。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，報請本級人民政府依法決定。

四、建立工作會商機制

　　（十一）日常工作定期會商。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防部門定期圍繞消防設(shè)計審查驗收、日常消防監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題開展會商，研究解決措施；雙方加強對消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指南的制定和宣貫工作，對標(biāo)準(zhǔn)適用或者條文解讀存在分歧的，及時會商解決，必要時可以報請上級部門指導(dǎo)。

　　（十二）專項工作按需會商。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防部門可以根據(jù)需要，圍繞建設(shè)工程消防領(lǐng)域突發(fā)問題、重大火災(zāi)隱患整改、新型業(yè)態(tài)監(jiān)管需求、重大火災(zāi)事故調(diào)查，以及雙方聯(lián)合開展的專項整治工作，靈活啟動會商程序，通過充分研討、交換意見、達成共識；針對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式應(yīng)用過程中產(chǎn)生的消防技術(shù)難題，聯(lián)合開展調(diào)查研究，根據(jù)其性質(zhì)、特點定性，分類制定和實行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)；省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在組織特殊消防設(shè)計專家評審時，可以根據(jù)實際需要邀請省級消防救援專家參加。

　　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，充分發(fā)揮各自行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢，在建筑信息庫共享、建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收、監(jiān)督執(zhí)法、火災(zāi)事故調(diào)查、標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)服務(wù)活動管理、專家?guī)旖ㄔO(shè)、宣傳培訓(xùn)教育等方面，聯(lián)合開展形式多樣的合作，共同構(gòu)建起事前事中事后消防安全監(jiān)督管理體系。

　　本措施自2026年1月1日起施行，有效期至2030年12月31日。

附件

無需辦理消防設(shè)計審查、消防驗收或者消防驗收備案手續(xù)的情形

　　按照 工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無需進行消防設(shè)計的建設(shè)工程或者未產(chǎn)生實際建設(shè)行為的，無需辦理消防設(shè)計審查、消防驗收或者消防驗收備案手續(xù)。具體情形包括：

　　一、僅變更營業(yè)執(zhí)照、非企業(yè)單位名稱或者法定代表人（主要負責(zé)人）的。

　　二、在不改變使用功能和使用用途的前提下，僅做頂棚或者墻面粉刷，墻面或者地面鋪設(shè)瓷磚；安裝燃燒性能等級為不燃的活動隔斷、石膏線、裝飾線條，更換家具、家電；僅對原有消防設(shè)施和設(shè)備進行維修保養(yǎng)的。

　　三、不涉及易燃易爆的廠房、倉庫僅調(diào)整或者改變生產(chǎn)工藝，但不改變總平面布局、火災(zāi)危險類別、建筑平面布置、安全疏散、消防設(shè)施布置等建筑防火內(nèi)容的。

　　四、縮小場所面積，但不改變使用功能和使用用途，其保留使用部分未進行裝修改造且安全疏散等消防安全條件符合標(biāo)準(zhǔn)的。

　　五、符合上述要求的其他情形。